探花 姐妹花 云县2021年国民经济和社会发展贪图推行情况与2022年国民经济和社会发展贪图草案

对于云县2021年国民经济和社会发展贪图推行情况与2022年国民经济和社会发展贪图草案的陈述（书面）探花 姐妹花

——2021年2月24日在云县第十六届东说念主民代表大会第五次会议上

云县发展和更始局

诸位代表探花 姐妹花：

受县东说念主民政府寄予，现将云县2021年国民经济和社会发展贪图推行情况与2022年国民经济和社会发展贪图草案提请县十六届东说念主大五次会议审查，并请县政协委员和列席东说念主员提议建议。

一、2021年国民经济和社会发展贪图推行情况

2021年是“十四五”贪图的开局之年，是建党100周年。云县全面加强党对经济责任的指导，在巩固好脱贫攻坚收尾的同期，统筹持好疫情防控和经济社会发展责任。

“十三五”期间，云县经济社会发展取得新的历史性成就，基础设施不停完善，脱贫攻坚任务全面完成，乡村振兴久了鼓励，城市品性持续升迁，生态环境不停改善，社会作事全面逾越，东说念主民生流水安定步提高，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”贪图经济社会发展主要方针基本终了，六大主要任务基本完成，为开启全面建设社会主义当代化谱写云县新篇章奠定了坚实基础。

2020年，濒临复杂的国表里样子相称是濒临新冠肺炎疫情冲击，濒临决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、终了“十三五”收官的辛勤任务，全县陡立以习近平新期间中国秉性社会主义想想为指导，谨慎学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济责任会议和习近平总文书考验云南错误谈话精神，全面贯彻落实省委、市委、县委的要紧责任部署，在县委的顽强指导下，在县东说念主大偏执常委会的法律监督、责任监督和县政协的民主监督下，咱们对峙稳中求进责任总基调，贯彻新发展理念，落实高质料发展条目，统筹鼓励疫情防控和经济社会发展，塌实作念好“六稳”责任，全面落实“六保”任务，全县经济持续健康发展好于预期，社会和谐安定，“十三五”贪图圆满收官，全面建成小康社会取得历史性成就。

2020年，全县终了地分离娩总值130.9亿元，增长3.4%；固定财富投资完成47.9亿元，增长9.1%；限制以上工业加多值增长0.1%；地方一般群众预算收入5.6亿元，增长3.7%；地方一般群众预算支拨30亿元，下落12.7%；社会消费品零卖总数52.6亿元，下落4.3%；外贸收支口总数680万元，下落86.15%；城镇常住住户东说念主均可主管收入31208元，增长4%；农村常住住户东说念主均可主管收入13561元，增长7.4%；招商引资市外到位资金69.9亿元，增长2.8%；城镇登记失业率为3.59%，戒指在4.2%的方针以内；住户消费价钱总水平累计涨幅戒指在3%驾驭；单元分娩总值能耗降幅完成上司下达方针，其他经济目的保持在合理区间。

（一）耐久对峙东说念主民至上，新冠肺炎疫情灵验防控

织密疫情防控网格。对峙在疫情防控一线中全面实行网格化管制，以县为单元建立一级管制网格1个，以乡（镇）为单元建立二级管制网格12个，以村（社区）为单元建立三级管制网格194个，以当然屯和县城区50—100户为单元建立四级管制网格2402个。同期，将全县112个企作事单元和45个小区画归相应管制网格，落实管控包袱。严格落实“扫码亮码、绿码通行”和体温检测轨制，组织开展了12轮社会面“三清三查四奉告”蚁集整治谐和溜动，全面加强对“八类”重心时势监督查验。

疫情防控保障有劲。在疫情防控指挥部统筹指挥下，形成各留验站（卡点）+指挥部办公室+乡（镇）联防联控机制，建立县分流中心1个、入县东说念主员报到点13个，对疫情防控期间进入云县东说念主员进行专科检测和精确分流，全面落实入县东说念主员的管控包袱。全县建立定点服务旅店3个，建立“蚁集医学不雅察点”1个。累计干预疫情防控资金10393万元，用于新冠肺炎疫情防控和药品、消杀药械、防护用品等卫生济急物资的采购储备责任，全县粮油储备迷漫，价钱安定，东说念主民太平盖世。

企业全面复工复产。制定《云县防控新式冠状病毒肺炎责任指导小组指挥部对于印发处级指导挂包服务重心企业和重心款式复产复工实施有贪图的文牍》（云县防指办发〔2020〕15号），由33名实职县处级指导挂包服务36户规上企业、42户限上企业和57个重心款式，其他规下、限下企业和投资额在500万元以下款式由行业主管部门、乡（镇）按照行业和责任职责持好复工复产服务，全县企业、款式复工复产率100%。

（二）款式建设强势鼓励，投资保持安定增长

要紧款式建设强势鼓励。抢持国度政策机遇，成立鼓励要紧款式建设总指挥部，接管“授全权、负全责”的方式，由23名处级指导牵头负责鼓励51个要紧款式，形成了全县陡立皆心合力规划款式、争取款式、推动款式的体制机制和邃密的款式责任氛围。2020年，由县处级指导挂包服务的51个要紧款式，全年完成投资40.93亿元。其中：19个在建款式完成投资37.66亿元，大临铁路、云凤高速持重通车，自然气管说念临沧支线一期款式通气投产，第二东说念主民病院、食粮物流概述服务中心一期款式依期齐备。云临高速云县段、滇西南铁路“一带沿途”物流园区（含公铁联运建设工程）、第二完全中学、云海阳光三期等14个款式稳步鼓励。12个贪图新开工款式完成投资1.78亿元，园区增量配电网、园区范例化厂房、工业大麻花叶加工分娩大麻二酚（CBD）建设等8个款式终了开工，开工率66.7%。20个前期款式完成投资1.49亿元，第二东说念主民病院入院概述楼及附属设施款式、黄山老旧小区矫正、琴山老旧小区矫正前期责任鼓励较快，终了提前开工建设，茂兰河水库、马街河水库、中医病院入院概述楼及附属设施、南涧至云县高速公路、昔归至云县高速公路等17个项现在期责任有序鼓励。

朝上争取款式资金成效显赫。全县对峙在国度和省、市要紧会议、错误政策中找款式、找机遇，塌实鼓励责任款式化，对峙基础性、全局性、策略性的原则，在要紧基础设施建设、重心产业发展、要紧民生保障等重心领域及工业化、城镇化、当代化“三化”建设方面，规划和储备重心款式，积极朝上争取款式资金，为要紧款式建设提供强有劲的资金保障。年内争取到位中央和省预算内投资款式18个，获取补助资金2亿元；争取到位地方政府专项债券款式2个，获取专项债券资金1.3亿元；争取到位抗疫相称国债款式2个，获取国债资金1.4亿元。

款式储备规划全面加强。牢牢围绕国度和省、市投资政策导向，收拢国度加大相称国债、地方政府专项债券刊行力度的有益时机和中央及省级预算内投资支柱款式建设的要紧机遇，分析研究行业投资导向、政策，谨慎作念好款式规划、储备和报告责任。年内累计梳理上报中央预算内投资款式68个，总投资65.56亿元；地方政府专项债券款式34个，总投资124.01亿元；县城（城市）基础设施补短板款式42个，总投资44.7亿元；省预算内前期责任经费款式8个，总投资11.12亿元；省预算内基建投资款式5个，总投资6.01亿元；抗疫相称国债款式64个，总投资79.77亿元。

（三）脱贫攻坚全面完成，乡村振兴稳步鼓励

脱贫攻坚任务全面完成。按照省、市对于扶贫对象动态管制责任的谐和部署，实时研究制定云县2020年度扶贫对象动态管制责任实施有贪图，抽调精干力量组建扶贫对象动态管制责任队，按照“7+2+1”的范例配备精确扶贫信息员，压紧压实各级包袱，严格范例作念好缺乏对象动态管制责任。2020年，新纳入“两类东说念主员”12户44东说念主；摈斥脱贫不安定户65户200东说念主，摈斥旯旮易致贫户134户301东说念主；全县累计剩余的“两类对象”36户103东说念主。2020年7月18日，国度脱贫攻坚普查临沧市第三普查组持重进驻我县开展责任；8月10日，脱贫攻坚普查户表村表县表全部通过省级验收；8月30日，脱贫攻坚普查商酌数据高质料通过国度级审核验收，脱贫攻坚普查各项责任圆满收官，脱贫攻坚任务圆满完成。

乡村振兴稳步鼓励。按照产业兴旺、生态宜居、乡风娴雅、治理灵验、活命渊博的总条目，编制并全面鼓励实施《云县乡村振兴策略贪图》，责任成效初显。“秀丽乡村”“秀丽公路”“秀丽河（湖）”建设加速鼓励，农村危旧房矫正全面建成并干预使用。实施“四治三改一拆一增”“七改三清”“七个项专项行动”，城乡脏乱差表象得到灵验整治，农村村组公路、饮水、公厕、活命垃圾和浑水处理等设施处明智商不停升迁，城乡东说念主居环境持续改善。“百村示范、千村整治”建设成效显赫。

（四）基础设施建设终了跨越，发展潜力不停夯实

概述交通网建设取得要紧冲破。云凤高速终了通车，大理至临沧铁路建成干预运营，云县至临沧高速公路加速建设，全县东说念主民通铁路、通高速的设想已变为实验，概述交通发展史上迎来了“第一次跨越”。南涧至云县高速公路、昔归至云县高速公路、云县通用机场等重心交通项现在期责任加速鼓励。县乡村公路、“秀丽公路”建设步调不停加速。

水网基础设施建设迈出要紧步调。晓街河水库、大转水水库、撒马坝水库等要紧水利主干工程建成干预启动。岔河水库、杨家村水库等工程加速鼓励。茂兰河水库、马街河水库、河中水库、佛应山水库、石头寨水库等重心项现在期责任塌实鼓励。年内惩办了农村饮水1.85万东说念主、牲口饮水0.462万头。完成治理水土流失概述和生态环境成立面积32.4765遍及公里。河（湖）长制全面落实，“秀丽河（湖）”建设取得新进展。

能源网布局和建设取得新成就。电源、电网建设配套，城乡电网配套服务体系不停完善，110千伏茶房变、35千伏茂兰变建设完成干预使用，幸福太阳能光伏电站建设完成投产，填补了县内无太阳能光伏发电空缺。自然气管说念临沧支线云县段终了通气投产，能源结构进一步优化。列入国度增量配电业务试点的县新材料光伏产业园区增量配电业务试点款式有序鼓励。

信息网建设发展步调加速。中国移动、中国电信4G集合主城区和重心州里终了全隐敝，5G互联网设施建设加速鼓励，互联网普及率不停提高，其中固定宽带家庭普及率达50%；移动宽带用户普及率达38.72%。

（五）城镇化建设步调加速，城乡和会发展有劲鼓励

科学规划城市布局。启动《云县城乡总体贪图（2020-2035年）》编制，中心城区城镇设备畛域面积37.6遍及公里，贪图近期2025年，中心城区东说念主口限制15万东说念主，城市建设用地限制16遍及公里，东说念主均建设用地戒指在105遍及米；贪图远期2035年，中心城区东说念主口限制28万东说念主，城市建设用地限制28遍及公里，东说念主均建设用地戒指在100遍及米。开展生态保护红线评估优化、国土空间设备保护近况评估等责任，为开展云县国土空间贪图编制责任提供了基础。收拢省政府将云县工业园区列为全省48个省级园区的机遇，打造城市副中心，终了产城和会发展；收拢大临铁路通车的要紧机遇，建设铁路物流园区，终了站城和会发展，从而形成了北拓、南延的县城发展新阵势。

升迁城镇宜居环境。切实落实海绵化建设的条目，把海绵化理念一语气到每一项责任、每一个款式、每一个门径，谨慎加强海绵化常识的系统培训。通过海绵化款式监管、技艺服务、宣传指示等措施，扎塌实实持好海绵城市、海绵州里、海绵村庄建设。现在正在编制《云县海绵城市建设管制办法》，确保每一个款式都植入海绵理念，按海绵技艺范例审查和施工，使每个款式都达到海绵化建设的范例条目。2020年云县海绵城市建设任务0.4遍及公里，正在通过实施棚户区矫正款式、老旧小区矫正款式、“三河六岸”建设款式鼓励海绵化建设。

升迁城市形象魔力。以实施“三河六岸”款式为总持手打造城市生态水景不雅。加速城市进口好意思化建设进程，升迁城市形象魔力。加速鼓励象猴子园施工图遐想和款式开工前的各项准备责任，争取尽快开工建设；加速文笔公园等多个城市公园的贪图遐想等前期责任，冉冉鼓励实施城市“显山露珠”生态景不雅打造工程，推动“秀丽县城”建设；对峙彰显秉性实施秉性风貌街区建设。在县城建设秉性风貌贪图的指引下，容身东说念主文、当然特征，启动实施秉性城市风貌区建设，实施建筑立面矫正、风貌升迁、亮化升迁、秉性景不雅矫正等矫正工程和基础设施配套完善工程。2020年末，县城累计建成浑水管网96公里，浑水集合处理率达80%；累计建成城市说念路132.7公里、东说念主行说念40.68万遍及米，在县城22条主要街说念上端正群众泊车位3556个；按照爱国卫生“七个专项行动”达标条目，建成并干预使用城市公厕34座，在群众时势建成洗手池56个；累计建成城市街灯4170盏、LED灯带1.9万米，亮灯率达93%驾驭；实施5个老旧小区矫正款式，老旧小区配套基础设施功能不停完善。持实创园责任，年内新增绿化面积4002遍及米，县城绿大地积达414.89公顷，东说念主均群众绿大地积11.39遍及米，县城绿地率达35.89%，绿化隐敝率达41.55%，力图创建省级园林化城市，为年内争取获取“秀丽县城”奖补支柱奠定基础。

（六）当代产业体系加速构建，产业发展基础愈加坚实

高原秉性农业提质增效。按照“稳粮增收可持续、提质增效转方式”的条目，谨慎落实国度强农惠农富农政策和促进农业增效、农民增收的各项措施，围绕市集、流通、加工和基地“四个门径”，凸起持好高原秉性农业提质增效，着力构建具有云县秉性的高原秉性农业产业体系，高原秉性农业产业基地向限制化、产业化发展，累计建成高原秉性农业产业化基地257万亩，省、市、县三级认定绿色食物产业基地分别为3个、16个和19个，全市排行分别为第二、第一、第二。建成高范例农田17.3万亩。科技逾越孝敬率达53%。终了农林牧渔业总产值68.27亿元，增长5.7%。国度老例产粮大县持续巩固，终了食粮总产达21.59万吨，同比增长2.4%。

工业经济不停发展壮大。优化工业结构，加速以酒为主的饮料业，以甘蔗、茶叶、核桃、畜禽为主的食物加工业产业化建设，扶直龙头企业发展，提高企业创新智商。2020年限制以上工业企业新增3户，完成限制以上工业加多值增长0.1％；全县终了工业加多值25.17亿元，占GDP的19.2％；非电工业终了税收1.79亿元，增长27.52%；完成工业投资1.75亿元，增长305.4％，新材料光伏产业园区配套基础设施建设加速鼓励，园区平台效应进一步阐扬，累计入园企业86户，其中：工业56户，商贸30户；园区基础设施完成投资1.65亿元；园区主营业务收入完成60.64亿元，增长7.79%；工业总产值完成57.96亿元，增长30.66%；规上工业加多值完成17.92亿元，增长26.38％；园区工业固定财富投资完成2.71亿元，比上年同期增长81.88%；园区吸纳办事东说念主数7039东说念主，增长15.09%，其中工业企业从业东说念主数6103东说念主，增长15.04%。

当代服务业稳步发展。积极设备新的服务渠说念和服务居品，提高服务质料，裁减服务成本，扩大服务消费限制，提高服务业比重，灵验减少经济增长对资源的虚耗及对环境的负面影响，从简能源资源、提高资源利用效率。物流、商贸、金融服务业、电子信息业、房地产业、中介接洽服务业、家政服务、养老服务、住宿餐饮、空隙旅游等分娩性、活命性服务业快速发展，终了社会消费品零卖总数52.55亿元，批发业商品销售额13.24亿元，零卖业商品销售额30.36亿元，住宿业营业额1.72亿元，餐饮业营业额10.04亿元。

（七）社会作事全面逾越，民生福祉不停增强

教诲质料稳步升迁。对峙“优先发展、育东说念主为本、更创始新、促进平允、提高质料”的责任方针，凸起提高义务教诲质料，加速学前教诲、高中教诲和职业教诲普及、发展，怜爱发展民族教诲和罕见教诲，促进各样教诲协调发展，全面实施教悔教诲，凸起持好义务教诲质料。高中阶段教诲训导水平逐年提高。县第二完小建成使用，县第二完中行将建成，县城教诲资源布局愈加合理。“全面改薄”升迁工程按时完成，教诲基础设施全面加强。全县学前三年毛入园率90.1%；小学入学率99.95%，小学巩固率99.54%，小学辍学率0.06%，残疾儿童入学率100%；初中毛入学率100.52%，初中巩固率99.31%，初中辍学率0.58%，九年义务教诲巩固率达96.4%。

卫惹作事速即发展。加强医疗卫生服务智商建设，医疗服务质料和水平不停升迁，实施下层医药卫生体制概述更始，云县被国务院医改办列为宇宙30个县级公立病院概述更始示范县之一，县级公立病院概述更始和县乡村医疗卫生服务一体化管制医共体建设成效显赫，打造医药卫生体制概述更始“云县模式”，成为全省宇宙的示范。在全市起初启动实施城乡住户基本医疗保障“总数戒指、打包付费”支付方式更始。全县卫生基础设施不停加强完善，医疗业务水平不停提高，县乡村三级医疗卫生服务集合冉冉健全，在健康云县、健康扶贫、扞拒新冠肺炎阻击战中阐扬了错误作用。县第二东说念主民病院建设款式重心卫生民生工程行将干预使用，医疗基础设施进一步得到加强和完善。

文旅作事蕃昌发展。全县文化和旅游责任恰当发展新趋势，以大滇西旅游环线为机会、发展乡村旅游为持手、加速全域旅游建设，在打造城市品牌、鼓励款式建设、升迁群众文化服务、加大文物保护和非遗传承等方面取得了较好的得益。建成文化馆、藏书楼各1个，分馆各12个，服务点各194个。举办了“顾虑徐霞客游云州381周年系列行径”和“百年铁路·圆梦大临·相约云县”大临铁路通车群众联欢行径，为打造徐霞客文化，设立云县文化旅游品牌营造了邃密的社会氛围。围绕云南建设世界一流旅游目的地方针，持实“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”等旅游身分体系建设，加大“旅游立异”的鼓励力度，联合云南省打好“三张牌”策略的实施，加速线上线下“旅游+”深度和会，培育旅游经济发展新动能，终了旅游转型升级，切实持好乡村旅游的培育和发展。全县年内共欢迎国表里搭客317万东说念主次，终了旅游总收入34亿元。云县头说念水酒谷景区得胜报告为国度AAA级旅游景区，漫湾白莺山景观区（隐敝漫湾镇白莺山村、新村、昔宜村）、茂兰镇安乐村、后箐乡菠萝村等A级旅游景区报告商酌责任加速鼓励。推出寻茶之旅、问酒之旅、康养之旅、山野之旅、红色之旅、“重走霞客路”历史文化之旅、民风文化之旅、沧江娴雅之旅八条乡村旅游宏构澄澈，现在已有部分旅行社推出了商酌旅游居品。

民生保障进一步加强。多措并举促办事创业，城乡住户养老保障参保率稳步提高，城乡低保保障水平持续升迁，住房公积金轨制隐敝面进一步扩大，民生保障网进一步织密织牢。2020年，城镇新增办事4485东说念主，城镇失业东说念主员再办事920东说念主，办事艰苦东说念主员办事800东说念主，设备公益性岗亭665东说念主，全县城镇登记失业率3.59%，办事见习15东说念主，开展农村劳能源培训25313东说念主次（其中：缺乏劳能源培训3908东说念主次），开展职业技能培训8885东说念主（其中：取得职业履历文凭8522东说念主），开展补贴性职业技能培训8755东说念主。完成返乡农民工创业扶直贷款1320户10260万元。全面完成“七五”普法贪图任务，法治云县、吉祥云县建设塌实鼓励，社会治理阵势不停完善，社会娴雅程度进一步提高，社会大局和谐安定，东说念主民群众安全感、幸福感、获取感持续增强。

（八）刚毅不移推动更创始新，发展活力不停增强

久了鼓励重心领域更始。久了开展营商环境专项整治行动，不停深化“放管服”更始，持续深化供给侧结构性更始。塌实鼓励殡葬更始，全场地、多角度、宽领域地开展殡葬更始宣传，由县处级指导按照脱贫攻坚挂钩单干负责挂包和督促指导乡（镇）落实殡葬更始专项整治责任，形成一级持一级，层层持落实的责任机制。全面鼓励燃气市集计帐整治范例。农村集体产权轨制更始和农村屋基地更始有序鼓励。

加速鼓励国度可持续发展议程创新示范区建设。建立“5+X”责任联动鼓励机制，围绕“边关多民族欠推崇地区创新驱动发展”为主题，凸起创新引颈，强化款式撑持，塌实鼓励“五大行动”17项要紧工程和27项重心款式的实施，梳理提议第一阶段68项撑持款式。积极与华南理工大学、云南省农科院、云南农业大学、云南省林科院等开展合作，云南茅粮集团与华南理工大学建立“曾新安人人责任站”，云县信合农业发展有限公司与华南理工大学缔结合作合同，共建“秉性生物产业研究中心”，云县凝鑫紫胶产业发展有限公司与中国林业科学研究院资源虫豸研究所缔结技艺设备合同，建立“陈又清下层人人科研责任站”。充分利用创新示范区平台，通过加强朝上讲演对接，扩大对酬酢流合作，在推动概述交通基础设施建设、打造“三张牌”、鼓励脱贫攻坚和乡村振兴等方面取得了新进展，创新示范区30项观看目的基本完成，为全县高质料跨越发展注入了新动能。

（九）生态娴雅建设加速鼓励，“秀丽云县”建设成效较着

“绿水青山即是金山银山”发展理念得到久了落实，久了鼓励生态娴雅茅头兵建设，各族干部群众绿色发展意志进一步增强。丛林云县建设加速鼓励，生态娴雅建设成效显赫，丛林隐敝率瞻望达65.4％。启动国度卫生城市、省级丛林城市、省级园林城市、省级娴雅城市、省级秀丽县城、省级生态娴雅县城“六城同创”责任，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战全面鼓励，全县环境空气质料保持优良，水质达标率达100％，河（湖）长制灵验落实，江河治理及泥土稠浊防治成效显赫，生态娴雅建设取得新得益。按照《云县“秀丽县城”建设实施有贪图》条目，加速鼓励秀丽县城建设。自2019年“秀丽县城”建设启动以来，34个“秀丽县城”建设款式累计完成投资7.34亿元，其中：2020年完成投资3.79亿元。

（十）高位推动“十四五”贪图编制，科学绘图发展蓝图

2020年是“十四五”贪图编制关键之年，县委、县政府高度怜爱，实时成立了以县委、县政府主要指导任双组长，其他县处级指导任副组长，县级各单元及12乡（镇）党委、政府主要指导为成员的指导小组，调理充实县贪图办责任主说念主员8名，实行谐和管制，蚁集办公，为按时完周密县“十四五”贪图编制责任任务提供了有劲保障。指导小组主动加强与国度、省、市商酌贪图的讲演衔尾，屡次召开专题会议研究部署责任，总贪图“十四五”期间重心款式885个，贪图总投资3788.85亿元。县委十三届七次全会审议通过了《中共云县委对于制定国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五前景方针的建议》。按照范例编制完成《云县国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五前景方针选录（草案）》，提交县十六届东说念主大五次会议审议，为云县“十四五”时辰乃至2035年的发展细目了方针、构画了想路、绘图了蓝图。

在经济样子复杂严峻的情况下，2020年全县经济社会发展八成取得这么的得益实属不易，这是县委科学决策、顽强指导的收尾，是县东说念主大、县政协灵验监督、指导支柱的收尾，是全县各级各部门主动算作、奋力拼搏的收尾！诚然，咱们也清醒地泄漏到，云县发展不服衡、不充分的情况还莫得得到根柢改变，仍然存在一些艰苦和问题：一是发展基础薄弱，基础设施还不够完善，工业经济、实体经济发展已经艰苦，经济安定启动的基础还不牢固。二是产业转型升级从容，发展方式较为疏漏，产业结构不优，财政收入起首结构单一。三是发展质料不高，经济体量小，龙头企业、优强企业相比少，县域企业科技创新力、市集竞争力不够强，抗风险智商弱。四是城乡发展不服衡，农村发展不充分，社会作事发展不及，保障和改善民生任务难懂。针对这些艰苦和问题，咱们将进一步分析环节、查找原因，尽心部署，接管切实可行的措施冉冉加以惩办。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期方针建议

2021年是“十四五”开局之年，是我国当代化建设进程中具有罕见错误性的一年。咱们要对峙以习近平新期间中国秉性社会主义想想为指导，谨慎学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济责任会议精神，久了贯彻习近平总文书考验云南错误谈话精神，全面落实省委十届十一次全会、省委经济责任会议、省十三届东说念主大四次会议及市委四届七次全会、市四届东说念主大四次会议及市委、县委经济责任会议的部署，对峙稳中求进责任总基调，容身新发展阶段，对峙新发展理念，构建新发展阵势，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性更始为干线，以更创始新为根柢能源，以满足东说念主民日益增长的好意思好活命需要为根柢目的，加速鼓励国度可持续发展议程创新示范区建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展收尾，巩固夯实全面建成小康社会收尾，连续作念好“六稳”责任、落实“六保”任务，对峙扩大内需策略，加速鼓励新式工业化、城镇化、信息化和农业当代化进程，全力珍重经济发展和社会安定大局，确保“十四五”开好局、起好步，以优异得益理睬建党100周年。

统筹筹商经济社会发展的需要和可能，2021年国民经济和社会发展的主要预期方针建议为：

——地分离娩总值增长10%

——固定财富投资增长16%

——限制以上工业加多值增长15%

——地方一般群众预算收入增长3%

——地方一般群众预算支拨增长2%

——社会消费品零卖总数增长11%

——外贸收支口总数增长15%

——城镇常住住户东说念主均可主管收入增长8%

——农村常住住户东说念主均可主管收入增长9%

——招商引资市外到位资金增长10%

——食粮产量增长0.4%

——城镇登记失业率戒指在4.5%以内

——住户消费价钱总水平累计涨幅在3.5%驾驭

——单元分娩总值能耗降幅完成市级下达方针

——其他戒指性目的戒指在上司下达的方针以内

要作念好本年的责任，终了经济社会预期方针，就要严格按照中央、省委、市委的决策部署，在县委的顽强指导下，统筹鼓励疫情防控和经济社会发展，两手持、两不误、两促进，着力作念好以下十个方面的重心责任。

（一）着力保持经济持续健康较快发展

强化“六稳”“六保”政策保障。久了贯彻落实省、市促进经济安定健康发展22条措施，阐扬政策稳市集、稳预期的效应，落实好市政府保持经济安定健康发展政策措施，狠持政策配套衔尾和落地奏效。对峙按月分析经济样子，进一步增强经济增长的安定性。严实防护多样风险挑战，持实化解地方政府隐性债务风险责任。聚焦绿色能源、绿色食物、健康活命目的地建设和扩大深化对缅开放、加速发展数字经济五项重心责任，用好招商引资、建立责任机制、实行多层级月迁移、组织难题专项攻关、建立干部激励机制等五个措施办法，着力破解疫情防控、地盘身分保障、全产业链和配套、基本农田保护、多档次东说念主才资源制约等五个关键问题，促进经济持续健康发展。坚决扼制耕地“非农化”、刺目“非粮化”，坚决守住食粮播撒面积底线，力图食粮总产量增速达0.4%，总产量达21.6万吨以上。

充分阐扬投资拉动关键作用。耐久把扩大灵验投资算作拉动经济增长的关键来持，对峙处级指导领衔鼓励要紧款式建设责任机制，按照“身分随着款式走”的条目，下狂放气惩办地盘身分保障问题，确保新增耕大地积完成市级下达任务。全面鼓励概述交通、水利、新式基础设施、新式城镇化等要紧工程建设，蚁集统筹款式身分保障，实施5000万元以上投资撑持款式工程58个。谨慎落实“责任款式化”机制，对峙“干好本年、备足来岁、猜想后年”，作念实款式储备和前期责任，全力图取地方政府专项债券、中央及省预算内等资金支柱。

持续引发市集主体活力。加速政务服务“一网通办”，推动全县营商环境持续优化。落实好中央、省减税降费政策措施，持续裁减实体经济企业成本。严格推行企业艰苦问题交办、督办、响应机制，重心匡助惩办企业融资、用地、用工和惠企政策落实等方面的艰苦和问题，狂放实施企业成长工程，实行“建档立卡”、定点帮扶，力图招商引资市外到位资金增长10%。

着力开释消费拉动潜力。提防需求侧更始，按照形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡的总体条目，久了鼓励“消费升级行动贪图”，加大市集开拓力度，积极发展教诲、育幼、康养、旅游、家政服务等新兴消费，饱读吹和指示节能环保、轮回再生等绿色消费，力图批发业和零卖业销售额增长19%，住宿业和餐饮业营业额增长20%。

（二）着力构建当代产业体系

持续打造“绿色食物牌”。按照“大产业+新主体+新平台”发展想路和“持有机、创名牌、育龙头、拓市集、建平台、解难题”条目，聚焦“糖、茶、核桃、果蔬、畜牧”5大上风产业，推动农居品精深加工向园区蚁集布局，打造一批绿色食物云县品牌。蔗糖产业：巩固和扩大甘蔗莳植基地限制，对糖料甘蔗良种良法技艺推行进行补贴，新植面积3万亩；持续持好5.26万亩云县糖料蔗中枢基地建设款式实施。指示和扶直现有制糖企业、规划引进大型耗糖企业，着力鼓励蔗糖企业向分娩节庆用糖、消闲食物用糖、养分用糖、药用保健用糖、咖啡用糖等精深居品加工和资源化利用方针发展，在蔗糖产业链延长上筑基础。茶叶产业：启动实施茶叶产业发展“五个一工程”，完成云县白莺山茶源博览园前期责任；鼓励茶企谐和使用“临沧茶”公用品牌，积极形成“公用品牌+企业品牌”的子母品牌模式，融入“临沧茶”品牌构建体系，打造企业品牌竞争力。核桃产业：进一步加强已莳植的153万亩核桃管护，鼓励原料基地提质增效，培育核桃系列居品精深加工龙头企业，发奋在核桃精深加工、居品储存，营销方面取得新冲破，把核桃加工从油脂、饮料、卵白粉等老例食物分娩向保健品、化妆品、医药、工艺品方针延长，作念强作念大核桃产业。果蔬产业：启动秉性生果、蔬菜莳植基地贪图，积极融入全市“南菜北运”，稳步推动保鲜及冷链物发配套款式落地，打牢果蔬产业发展基础。畜禽产业：启动畜禽范例化衍生、高原生态牧场示范款式建设，鼓励“一县一品”平地黑肉鸡产业发展；实施肉牛产业“十百千万工程”，服务好上海鹏欣集团肉牛衍生款式、欧亚公司奶牛衍生（加工）款式落地；加速云县生猪定点猪宰杀场搬迁扩建、云县国度生猪调出大县生猪制（繁）种智商升迁建设等款式实施。谨慎落实打造一流“绿色食物牌”十条措施，持实“一县一业”示范县、秉性县示范创建，收拢种子、电商关键两头，持续鼓励设施化、有机化、数字化。

持续打造“绿色能源牌”。联合国度新能源发展政策，积极鼓励太阳能光伏发电、风能发电的贪图建设，形成风、光、水、储互补的能源上风。有序放纵发展中小水电，升迁水资源管制利用效率。加速发展风力发电、光伏发电为重心的绿色电源，启动实施云县盘河涎水电站、云县幸福风电场、云县茶房分散式风电场、云县新材料光伏产业园区40兆瓦屋顶散布式光伏发电等项现在期责任，充分利用风力、太阳能资源，科学有序发展新能源。容身于保护生态环境，鼓励矿电联合和联络清洁载能产业改变，探索替代化石能源消费模式。培育清洁能源密集型产业，加速鼓励充电基础设施款式建设，推行应用绿色能源汽车。完善农村供电基础设施，推行以电代柴和电采暖，优化农村用能结构和方式。加速引进硅产业方面的优质企业入驻，推动水电硅材一体化建设，优化硅产业布局，积极鼓励硅光伏、硅电子、硅化工、碳化硅产业集群建设。扩大电力市集化往来和增量配电更始，久了鼓励电力市集化往来，指示饱读吹全县具有专变的工业企业积极参与电力市集化往来，积极引进以电力、自然气为主的新式载能工业款式落地，提高工业用电量和电力消纳智商，充分开释漫湾、大朝山两座百万千瓦级电站产能，缓解“弃水、弃电”表象，全面提高水电资源利用效率。加速自然气管说念布网建设，开工建设自然气管说念临沧支线二期款式，推动工业用气，加速企业燃煤汽锅淘汰，鼓励“煤改气”，升迁工业用气比例；启动实施“气化乡村”工程，扩大住户活命用气隐敝面。

持续打造“健康活命目的地牌”。积极融入大滇西旅游环线、澜沧江沿岸空隙旅游示范区建设，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，攥紧云县幸福镇幸福村丙凤意境概述体款式、云南省民族地区多档次养老服务体系创新示范建设（云县款式）、云县医疗康复中心等款式实施，推动健康产业与旅游、体育、文化、教诲、医疗等和会发展。打响“云游云县·康养一世”形象，把云县建设成为新期间临沧乡村旅游引颈者、云南一流的乡村康养旅居活命目的地。加速鼓励云县昔宜澜沧江畔秉性康养小镇款式建设，以内地进入临沧“第一村”的昔宜村算作澜沧江流域临沧段旅游引爆点，以全域旅游理念为引颈，以大款式建设为持手，鼓励单一景区景点建设管制向概述旅游目的地发展改变，重心推动云县全域旅游贪图，作念好云县火车站搭客集散中心贪图遐想，加速云县白莺山古茶庄园、云县亮山天池景区、云县幸福温泉旅游度假区、云县大控蚌温泉度假区旅游设备等款式建设商酌责任进程，科学配置相近旅游身分，以海外化、品性化、高端化为建设方针，推动旅游和康养深度和会，培育“健康+旅游”新业态，推动中医等医疗服务进景区，促进旅游由“不雅光型”向“康养型”改变，打造白莺山等海外康养旅游胜地。

启动培育百亿、十亿级产业。容身云县资源资质和上风产业，加速培育绿色能源产业、茶叶产业、畜牧产业、生物医药和大健康业、高原秉性当代农业、文化旅游业6个百亿级产业；加速培育蔗糖产业、香烟产业、当代物流产业、商贸服务产业、数字经济产业5个十亿级产业。

（三）着力鼓励当代基础设施建设

加速完善概述交通基础设施网。以构建区域性概述交通要道为方针，加速鼓励云临高速公路、云县公铁联运款式建设；力图年内启动南涧至云县高速公路建设、昔归至云县高速公路前期责任；加速鼓励火车站片区交通要道、工业园区交通要道建设；全面启动县乡说念提级矫正，乡村旅游示范村公路、秉性示范村公路和当然屯公路矫正。启动云县至保山铁路、羊头岩至勐简高速公路、临沧（羊头岩）至景东高速公路前期责任，加速云县通用机场、澜沧江航运基础设施建设项现在期责任。

加速完善水利基础设施网。落实推动“兴水润滇”工程，加速鼓励云凤大型灌区等重心水利工程前期责任。持续鼓励茂兰河水库、马街河水库、勐底河水库、河中水库、石头寨水库、石板桥水库等6座水库和澜沧江流域干流水资源设备利用引调水工程、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程前期责任进程。加速鼓励涌宝镇、栗树乡集镇给水工程建设。对正觉庵水库、绿荫塘水库等一批水库进行除险加固和维修养护。

加速完善能源保障网。加速城市配网及农村电网升级矫正，确保园区增量配电业务更始试点110千伏田心输变电工程建成投运。力图开工建设自然气管说念临沧支线（二期）款式，灵验推动自然气概述利用，升迁“气化云县”水平。加速鼓励“满足水储一体化”项现在期贪图责任。积极鼓励新能源电动汽车充电基础设施建设。

加速完善当代物流网和新式基础设施网。鼓励电子商务双创基地建设，加速鼓励滇西南铁路“一带沿途”物流园等款式建设，完善县、乡（镇）、村物发配送体系。加速鼓励“数字云县”信息通讯基础设施建设，鼓励宽带集合延长隐敝，积极争取电信多数服务试点款式，终了4G集合全隐敝，建设5G集合，提速“智谋云县”建设。

（四）着力鼓励新式工业化

加大工业招商责任力度。以“大招商、招大商、招优商、招强商”的理念来规划2021年的招商引资，要作念实“四个一”责任准备（即：作念实一个招商有贪图，作念实一套相比完善的招商款式体系，作念实一个招商引资优惠政策文本，作念实一套招商服务机制），筹备召开好有限制、有影响力的招商推介会，力图工业招商到位资金增长12%。

作念强农居品精深加工。积极引入国企、宇宙闻明酒业集团和社会本钱，通过混改、重组等方式，加大酒产业整合力度，助力云南澜沧江酒业集团有限公司、云南茅粮酒业集团有限公司等企业脱困更生；狂放支柱云南司岗里生物科技股份有限公司、云南家盟茶业集团有限包袱公司等扩大木瓜果酒、秉性酒及配制酒分娩限制，强化市集营销，拓展市集占有率。巩固满负荷分娩糖厂基地，着力收复云南云县甘化有限公司、云南省云县幸福糖业有限公司入榨量；支柱培育临沧市工立工贸投资有限公司设备蔗糖精深加工，加大糖蜜等概述利用，延长蔗糖产业链。引进中药萃取精深加工分娩线，重心实施以滇龙胆草为主的中药材加工款式、灵验鼓励工业大麻花叶二酚（CBD）萃取加工等款式。加速建设云县国度生猪调出大县生猪制（繁）种智商升迁建设款式和云县平地黑肉鸡制（繁）种智商升迁建设款式，依托上海鹏欣集团发展乳肉牛衍生、繁育及配套饲料的分娩、加工款式。加速鼓励核桃原料基地提质增效，培育核桃系列居品精深加工龙头企业，发奋在核桃精深加工、居品储存，营销方面取得新冲破。加大茶叶整合力度，加强鼓励初制所范例化建设；依托“滇西茶城”，着力打造茶叶往来平台，将“滇西茶城”打形成滇西南最大茶叶往来市集及茶文化旅游小镇。

全力鼓励工业款式建设。加速推动园区增量配电业务更始试点款式、云县新材料光伏产业园区基础设施建设款式、新城坝片区水厂及配套输配水工程建设款式、浑水处理厂建设款式、范例化厂房建设款式、绿色科创孵化园中园建设款式、滇西南高原秉性农居品精深加工及冷链物流一体化概述产业园款式。积极设备风能和太阳能发电款式，加速风能、光伏发电款式建设，调理优化电源结构。加速鼓励云县工业大麻花叶加工分娩大麻二酚（CBD）建设款式、大朝山水电站水轮机转轮更新矫正建设款式、云县咖啡坚果精深加工分娩线及林木育种基地建设款式、云县年产3万吨生物资颗粒建设款式、云县年产10万吨再生铝加工建设款式等重心款式。同期，以鼓励与上海鹏欣（集团）合算作机会，探索乳肉牛衍生、繁育及配套饲料产业款式向工业款式转型，积极促进精深加工产业链在云县落地，终了产业化及工业化灵验衔尾。

（五）着力鼓励新式城镇化

加强贪图戒指。充分阐扬贪图的策略引颈和刚性戒指作用，强化贪图的推行力和敛迹力，从城市空间管控、秉性风貌塑造、建筑秉性指示等方面登程，加强对贪图实施的监管力度，加大对违法建设步履的查处和打击力度，珍重城市贪图的泰斗性和贪图与遐想、建设的举座性，提高贪图的指导和监控水平。统筹协调城市形态阵势、建筑风貌、街说念立面、天空线、楼际线及颜色、记号系统，科学细目城市景不雅中枢区，保留、保存、保护文物古迹，成立和合理利用现有历史文化街区、文物古迹、古镇名村等文化奇迹，凸起城市建筑立场和建筑秉性。完成象猴子园及三个城市进口等中枢区贪图遐想，升迁城市形象。规划好新城区建设，要管控好水磨片区及高速公路的进口，严格贪图戒指和建设好火车站片区，对峙总共相近地盘十足弗成私东说念主占有。

强化城市管制。牢固设立“管制亦然建设”的理念，把照章治理的理念体现到城市治理的各个方面，哄骗法治想维治理城市，不停理顺体制机制，创新治理技能，建立健全行之灵验的城市管制长效机制，推动城市管制从单项整治向概述治理改变、从突击整治向长效管制改变。鼓励城市“精采化”管制，不停改变疏漏型管制方式，甚至密化管制升迁城市品位。加速智谋城市建设，鼓励城市网格化管制，积极应用互联网、物联网等技艺，以智谋化鼓励城市管制精采化范例化。对峙问题导向，控拆双管皆下，保持控违拆违的高压态势，落实控违拆违的责任包袱，坚决扼制违法违纪建设彭胀之势，根绝增量，消化存量。

加速鼓励城市款式建设。全面鼓励县城“三河六岸”建设、老旧小区矫正款式、象猴子园款式建设；实施垃圾转运和处理设施、群众茅厕、洗手设施全达标、全隐敝，建设集约高效的城市给水体系，因地制宜鼓励海绵城市、地下概述管廊建设；合理细目群众服务设施建设限制，配套建设中小学、幼儿园、超市、智能快捷箱、菜市集，以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施，鼓励无阻碍设施建设，打造方便快捷活命圈。对城市进行微矫正、微升级、微更新，作念好老旧小区矫正、群众设施升迁、扩大绿大地积和群众资源整合，全面升迁城市群众服务智商。

推动产城和会发展。积极发展与城镇化相匹配的处事密集型产业，推动产业转型升级，促进城镇化与产业化和会，推动优质分娩身分朝上风区域、工业园区、物流园区、企业蚁集，促进东说念主口蚁集，促进产业、东说念主居、交通、市政和群众服务等各功能板块的有机商酌，促进产城和会。

（六）着力鼓励乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚收尾。严格落实“四个不摘”条目，健全刺目返贫监测帮扶机制，全面启动巩固拓展脱贫攻坚收尾“四个专项行动”（即一个平台、三个机制），建设面向艰苦群众的拯救平台，制定“找政府App”，建立产业帮扶全隐敝机制和壮大村集体经济帮扶机制，以乡村振兴策略为统率，对峙农业农村优先发展，作念好脱贫攻坚与乡村振兴的灵验衔尾、深度和会，持续推动农村经济社会发展和农村群众活命不停改善。

着力鼓励乡村振兴。以农业当代化、农村城镇化、农民职业化为持手，围绕打造“绿色食物”牌和“产业兴旺”方针，加速产业兴县，高质料建设一批农业产业强镇（乡）、“一村一品”专科村。积极培育产业专科合作社、家庭农场、农业庄园等新式规划主体，升迁当代农业限制化、组织化水平。鼓励一二三产业互动和会发展，终了农业产业化与新式工业化的有机衔尾，狂放发展畜禽、林木林果等农副居品精深加工，积极鼓励由卖原料向卖居品改变，尽可能把产业链留在县内，终了更多的产业升值收益。贯彻落实省委对于全面实施乡村振兴“百千万”工程及市委“十百千”工程，着力建设活命渊博、生态优好意思、东说念主与当然和谐共生的秀丽乡村。实施海绵州里、海绵村庄建设。实施新式职业农民培育工程和新式农业规划主体培育工程。

实施乡村建设行动。完善乡村水、电、路、气、通讯、播送电视、物流等基础设施，升迁农村房屋建设质料。因地制宜鼓励农村改厕，连续久了实施乡（镇）“一水两污”工程，达到全隐敝、全处理、全达标，实施河湖水系概述整治，改善农村东说念主居环境。对峙城镇化和农业当代化协调并进，阐扬农村城镇化对“三农”发展的放射带动作用，为农业当代化提供坚实撑持。接管分步鼓励的措施，对照当代化小城镇范例，加速鼓励农村路网、电网、气网、水网、互联网配套等工程建设，推动乡村智谋化发展，鼓励乡村基础设施提档升级。

狂放发展乡村旅游。对峙“以绿水青山为形，以乡愁乡韵为魂”的理念，以“乡村、空隙、自驾、高端”为方针，聚焦“健康、乡村、秘境”主题，全面升迁“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大身分，发展“茶旅”“农旅”“当然山水”“传统屯子”等多元乡村旅游。

（七）着力鼓励当代服务业发展

夯终了代物流基础。按照云县“构建区域性商贸物流中心”的发展定位，以高度社会化、专科化、范例化、智谋化为方针，加强物流基础设施建设，构建以公铁联运为基础的多式联运集疏运物流集合体系，全面融入面向南亚、东南亚和印度洋的海外物流大通说念建设，完善内联外通要道功能，建设布局合理、技艺先进、浮浅高效、绿色环保、安全有序的当代物流体系。着力持好滇西南铁路“一带沿途”物流园区、云县火车站物流园区冷链物流中心、临沧电子商务双创基地、朝阳物流中心、顺强物流、旺旺物流等款式建设。

重心发展商贸服务业。努力把当代服务业发展算作拉动经济增长的“新引擎”，对峙传统服务业与当代服务业并重，分娩性服务业与活命性服务业并举，着力于提速率、增总量、优质料、上水平。收拢铁路、高速公路建成通车机遇，持好以火车站片区、新材料光伏产业园区为重心折务业汇注区贪图，不停提高当代服务业汇注区对县域经济高质料发展的孝敬率。加速鼓励云县天丰农贸市集、北河农贸市集、新兴街农贸市集升级矫正，鼓励云县建材市集、中药材市集、农副居品往来中心等专科市集建设。重心加速住宿餐饮业、健康养老业、家政服务业、电子商务业、乡村旅游业、农村服务业、数字经济等为重心的传统和当代服务业发展步调。以加强消费基础设施建设、扩大活命服务消费、促进品性消费、发展绿色消费、开拓农村消费市集为重心，促进消费结构升级。2021年终了社会消费品零卖总数增长11%，外贸收支口总数增长15%。

（八）着力鼓励“秀丽云县”建设

久了实施稠浊防治行动。连续久了实施水、气、土稠浊防治行动，全面贯彻绿色发展理念，对峙走绿色生态发展之路，多措并举开展稠浊防治概述治理，坚决打赢稠浊防治攻坚战，强化河长制包袱落实，严厉打击砂石资源私挖乱采步履，完成河湖管制范围端正，确保主要河流水质达标；连续开展泥土稠浊防治，实施农药化肥减量行动，灵验戒指农村面源稠浊。塌实作念好国土空间贪图，完成第三次宇宙国土访问。严格贪图管控和推行，严格照章管地用地，确保贪图的刚性敛迹，持续开展“两违”整治，坚决扼制新增违法用地，化解违法用地存量。以退耕还林还草、斜坡地生态治理、小流域坡耕地水土流失治理等工程和款式为载体，加大国土绿化和生态成立力度，不停提高丛林隐敝率。

建设“秀丽县城”。2021年是实施“秀丽县城”建设的临了一年，按照省、市责任部署和条目，年底要全面完周密县列入清单的34个款式建设任务，全面达到“干净、宜居、秉性、智谋”“秀丽县城”建设目的条目，年底终了达标验收，信得过把云县县城建设成为秉性显豁、功能完善、生态优好意思、宜居宜业的“秀丽县城”。对峙以“三河六岸”建设为灵魂，以“秀丽县城”建设为持手，以爱国卫生“7个专项行动”为具体措施，围绕完善城市功能配套，全面持好城市建设。加速列入清单的34个款式建设步调，接管有劲措施，加以鼓励款式建设、目的落实，确保年内全部达到目的条目，年内完周密部款式投资不低于20.6亿元。对标对表完成目的观看体系落实，巩固升迁已达标的33个子款式的，着力加速34个未达标的子款式的落实。按照省“秀丽县城”建设评价观看办法的范例和条目，统筹作念好肯求创建报告责任。牢牢围绕国度、省市投资导向，从不同渠说念加大款式资金争取力度，保障款式建设资金需求，助力款式建设。严格把控款式建设质料，按照行业范例条目，严格工程质料监督管制，确保工程质料。

建设“秀丽乡村”。久了贯彻落实国度和省、市乡村振兴发展策略，统筹规划、协同鼓励、聚焦聚力、终了冲破，补皆“三农”短板，夯实“三农”基础，科学有序推动全县乡村产业、东说念主才、文化、生态和组织全面振兴，乡村群众服务、基础设施、东说念主居环境全面升迁，持牢持实脱贫攻坚收尾巩固，让乡村成为太平盖世的秀丽家园，建成“督察绿水青山、彰显秉性上风、阐扬多重功能、提供优质居品、传承乡村文化、记起住乡愁”的秀丽宜居乡村。力图年内打造宏构示范村2个、“秀丽乡村”20个。

建设“秀丽公路”。围绕“设施好意思”“绿化好意思”“路域好意思”“交旅和会”，以惠民、旅游、文化、生态为秉性，建设既能推动公路交通行业发展愈加健康可持续，又能促进社会公众分娩活命愈加和谐好意思好的“秀丽公路”。着力打造全县秀丽愉快、绿色生态、安全通顺的公路环境，终了路域环境的优化绿化好意思化，改善交通运载环境，增强群众出行幸福指数，升迁全县城乡举座形象，助推全县经济社会发展。重心依托214国说念、大朝山对外公路景观线的现有基础，争取市级说念路修建资金，加速鼓励说念路提质扩容、升级建设等重心工程。

建设“秀丽河湖”。践行绿水青山即是金山银山绿色发展理念，按照“每条河流都变成一说念靓丽景观线”和“安全生态、水清河畅、岸绿景好意思、东说念主水和谐”的总条目，对峙保护优先、安全为本，对峙因地制宜、概述施策，对峙以东说念主为本、文化传承，对峙分级实施、部门联动的原则，把秀丽河湖建设纳入生态娴雅建设的错误实质加以落实，与秀丽县城建设、乡村振兴、秀丽公路建设、城乡东说念主居环境升迁行动同步鼓励，不停升迁全县江河湖库渠的防洪安全、生态安全，终了东说念主水和谐。在正觉庵水库、漫湾电站库区已建成省级秀丽河湖的基础上，力图将大朝山电站库区、南汀河云县段偏执支流、刘家箐水库、晓街河水库、平河水库等中袖珍水库全面建成“秀丽河湖”。

（九）着力深化更始扩灵通放

持续深化重心领域更始。深化财税金融、国资国企、教诲、医药卫生、社会保障、殡葬等轨制更始。完成农村集体产权轨制更始，全面落实农村屋基地联审联管机制。久了鼓励“一枚图章管审批”更始，落实“一件事一次办”条目，重心推动市集主体登记注册、养老保障干系改变不时、职业履历文凭核验、学历公证等领域“跨省通办”，打造邃密的政事、法治、社会、步骤、生态“五个环境”。细化义冢陵寝具体政策措施，终了12乡（镇）农村公益性义冢全隐敝，建设州里骨灰义冢12个600亩，村级骨灰义冢120个2400亩。深化“放管服”更始，全面加速审批速率，大幅升迁审批效率，切实惩办群众和企业办事耗时长、往来跑的问题。不停深化供给侧结构性更始，巩固和拓展减税降费成效。完成地分离娩总值谐和核算更始。鼓励承包地“三权分置”，深化农村集体产权轨制更始，对农村不动产进行确权登记颁证。

深度融入、对接新发展阵势。深度融入和对接国度构建“大轮回、双轮回”新发展阵势、鼓励新期间西部大设备的要紧机遇，全场地参与临沧市对缅开放合作，充分阐扬云县算作“一带沿途”错误节点的罕见区位上风，整合伙源，推动区域协调发展，促进消费升级，扩大灵验投资，升迁收支口买卖水平，办好“工场”、蕃昌“市集”，打造“大轮回、双轮回”新发展阵势的错误和会区。

打造一流营商环境。持续改善营商环境，连续深化“放管服”更始，调理公布全县群众服务事项清单及行政权柄事项清单，确保清单以外无审批、无权柄，积极探索“一颗图章管审批”。严格推行“作风建设十六条”，全面加速审批速率，大幅升迁审批效率，积极鼓励“互联网+政务服务”，力图尽快信得过终了政务服务“一网、一门、一次”，切实惩办群众和企业办事耗时长、往来跑的问题。开展营商环境评价，强化诚信环境和信用体系建设，打造市集化、法治化、海外化营商环境。谨慎落实企业减负措施，以更狂放度支柱民营企业中小企业发展，按照“一企一策”，加大对艰苦企业尤其是停产半停产企业的帮扶解困力度，原原本本落实减税降费政策，全力匡助裁减分娩成本，让企业松懈自在发展分娩、开拓市集。积极鼓励计帐拖欠民营企业中小企业账款，作念到能偿尽偿、能清则清、能早则早。以“一部手机云企贷”为持手，缓解民营企业中小企业融资难、融资贵问题。

（十）着力保障和改善民生

对峙优先发展教诲作事。持续加大教诲设施软硬件干预，加速鼓励城区学校增量扩容，促进各样教诲平衡协调提质发展，全力冲破高中教诲质料的“瓶颈”，饱读吹和支柱社会力量参与办学，新增民办幼儿园2所、民办高中1所。加速鼓励云县第二完全中学、第二完全小学建设。加强师资军队建设，围绕“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”的条目，打造一支高教悔考验军队。全面落实师德建设工程，鼓励“千师访千家”行径常态化轨制化，多渠说念补充优秀考验，合理分派师资力量，创新培训模式，升迁考验举座水平。

对峙作念好稳办事责任。牢牢围绕“办事富民”方针，以帮扶办事艰苦东说念主员办事再办事为重心，以助推乡村振兴和脱贫攻坚为主攻方针，怜爱东说念主才培养和技能升迁，新增农村劳能源改变办事24000东说念主次，完成农村劳能源培训25000东说念主次，完成职业技能培训5000东说念主次。完成返乡农民工、易地搬迁东说念主员、改变办事东说念主员职业技能培训1200东说念主。

加速“健康云县”建设。落实城乡医疗拯救政策，进一步完善医疗拯救承办进程，加大对患重特大疾病东说念主员的拯救力度。针对疫情防控中涌现的问题和不及，加大卫生防疫基础设施建设。加速鼓励县第二东说念主民病院二期建设，狂放支柱中医药作事发展，积极创开国度卫生城镇。持续升迁下层医疗卫期许构服务智商，加强县域“医共体”建设，深化作念实医保支付方式更始、“医疗、医保、医药”联动更始，连续为全市全省乃至宇宙的医改责任探索训戒、提供示范。实施社会保障全民参保贪图，严格推行国度基本医疗保障待遇清单管制轨制，政策调理权限、决策制定范例，范例生养保障承办进程，进一步完善城乡医疗保障轨制，谨慎推行员工重病补充医疗保障和城乡住户大病医疗保障与基本医疗保障的待遇衔尾机制。

加强和创新社会治理。塌实开展禁毒防艾东说念主民干戈，久了鼓励扫黑除恶治乱专项构兵并建立长效机制。严格落实安全分娩包袱制，全面加强说念路交通、建筑施工、非煤矿山、危急化学品、烟花炮竹、消防及食药品、校园等重心行业领域安全监管，切实保障东说念主民群众生命财产安全；加强济急管制体系建设，不停升迁防灾减灾、济急解救、事故处置智商，确保社会和谐安定。

诸位代表，统筹作念好2021年疫情防控和经济社会发展责任真谛要紧，任务难懂。咱们要愈加紧密地互助在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国秉性社会主义伟大旌旗，以习近平新期间中国秉性社会主义想想为指导，增强“四个意志”、刚毅“四个自信”、作念到“两个珍重”，按照党中央、省委、市委、县委的决策部署，自发接受县东说念主大的监督，谨慎听取县政协的看法和建议，不进则退、求真求实，主动担当、攻坚克难，在常态化疫情防控中着力持经济、促分娩、拓需求，努力完周密年经济社会发展方针任务，奋力开启社会主义当代化建设新征途，以优异得益庆祝建党100周年。